堅決打贏疫情防控阻擊戰——致全縣各級黨組織和全體共產黨員的倡議書

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借力“互聯網+”，提高基層黨建效能

為進一步探索智慧手段在黨建領域的應用，切實提高黨建工作科學化、信息化水平，根據蒼委辦〔2017〕49號《關于開展基層黨建“十招破十難”專項行動的通知》，4月19日，蒼南縣教育局召開全縣教育系統“互聯網+黨建”工作會議，200余名黨建業務骨干參加了培訓。會上，教育局機關黨委工作人員就黨建宣傳平臺的具體操作進行講解，并現場演示了“黨員E家”、“讀黨報看黨端”、“智慧云平臺”、“十九大精神微課視頻培訓”等模塊的功能和運用。與會人員紛紛表示，此次培訓有內容、有效果、實用性強，為“互聯網+黨建”項目推廣運行奠定了基礎。教育局機關黨委專職副書記歐陽陸明在會上提到，在“互聯網+”大數據時代，要將“互聯網+黨建”平臺創建作為基層黨建工作創新的新載體，以激發全縣教育系統基層黨建工作的活力。他強調，宣傳委員是基層宣傳思想工作的組織者和推動者，是做好宣傳思想工作的根本保證。要充分發揮宣傳委員的作用，做深做實做細基層宣傳思想工作。要高度重視、明確時限，完成“黨員E家”信息的核對和錄入、十九大精神微課培訓、“讀黨報看黨端”等工作，借力“互聯網+”，提高基層黨建效能。他要求所有參訓人員要結合培訓內容進行詳細記錄，相互溝通交流，并及時傳達本次培訓會議精神，嚴格按照期限，高質量完成工作任務。據悉，為探索以黨建信息化推動服務型黨組織建設的新路子，縣教育局機關黨委開通建立了微信公眾號，以信息化、網絡化的方法推進從嚴治黨、加強黨員教育、更好地服務黨員，讓黨建工作進入“指尖時代”，不僅拓展了黨建工作的渠道和手段，也為黨建工作進入新的領域帶來了大好機遇。

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技術+機制，電子政務更便民

海蘭寰宇公司推出的海洋立體監測綜合信息服務體系，能對近海船只、漁網浮球等目標實現實時監控。福建日報記者　林雙偉　攝    東南網4月24日訊（福建日報記者 張穎 吳洪）23日，在首屆數字中國建設峰會電子政務分論壇上，各位嘉賓圍繞“協同、優化、創新”主題，針對電子政務的現實運用、頂層設計以及未來趨勢展開了深入的探討。他們認為，推動互聯網+政務服務，提高政務服務效率，是政府應對網絡時代的一個必然選擇。讓億萬人民群眾共享互聯網發展成果和深化改革的各項紅利，為他們帶來更多獲得感和認同感，需要技術和機制的雙向牽引。    以優化為核心，深化“放管服”改革    基礎設施日臻完善，信息資源整合共享取得成效，互聯網正在成為創新公共服務供給方式的重要手段。無論是智慧法院、智慧海關，還是陜數通、江浙兩省服務改革，都是以優化為核心，深化“放管服”改革，電子政務的效率和人民群眾的滿意度逐步上升。    政務云平臺、政務大數據等新業態快速演進催生了新的增長點，電子政務已經成為拉動我國電子信息產業快速發展的重要領域之一。工信部信軟司司長謝少鋒透露，2017年我國電子政務市場規模超過2700億元，同比增長16%，一批年均營收超過50億元的系統集成的服務企業成為行業發展的主力。    政務信息共享的大動脈已經基本打通，但是破解九龍治水難題，推動電子政務協同發展仍有待時日?！皩崿F整合只是一個基礎，真正要以服務為導向，還需要大力優化政務服務體系?！眹野l改委高技術司巡視員伍浩說道。    廣東省政府副秘書長、廣東省信息中心主任逯峰認為：“對于我們而言，數字中國的目標不是說做一個數字政府的建設，而是說要做一個數字政府的改革?！蹦壳?，廣東省已經建立了“一辦一中心一平臺”，通過信息化技術、大數據的戰略，優化調整政府職能。    優化群眾企業辦事流程，江蘇提出了“不見面審批”。江蘇省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴表示：“這其實是一種理念的表述，可以用24個字來概括，那就是‘網上辦、集中批、聯合審、區域評、快遞送、代辦制、一號達、不見面’?！?nbsp;   隨著各地的電子政務創新發展走向深入，國辦電子政務辦公室主任盧向東表示，只有國家級的頂層平臺可以從國家層面有效解決跨地區、跨部門、跨層級的政務服務信息難以共享、業務難以協同、基礎支撐不足的突出問題，從而構建全國一體化政務服務體系，提高政府服務的整體效能。他透露，國家政務服務平臺將于今年年底初步建設完成，成為全國政務服務的關鍵樞紐。    不久的將來，群眾辦事進多站、滿網跑，用戶異地重復注冊，這些難題都會得到解決。電子證照互認共享，匯聚形成全國政務服務大數據，指日可待。    以創新為引擎，實現真正便民利民    “它們就像鳥的雙翼，像車的雙輪，如果兩個不能同步，鳥兒就不能飛起來，車子也不能正常地往前走?！鼻迦A大學公共管理學院教授孟慶國在探討“新技術在電子政務中的應用”這一話題時，針對技術和機制做的比喻，引起許多嘉賓的共鳴。    “大數據、云計算等新技術的運用，讓案件的審理、判決、執行實現了智能化、網絡化，不僅解放了法官與當事人的腦力、體力，也提高了辦案的效率?！彼拇ㄊ「咴焊痹洪L劉楠表示，去年全國完成了法官員額制改革，法官人數減少，而案件每年都在大幅增長。只有依托新技術，才能保障辦案效率。    劉楠舉例說，在民事案件中，各個法官對案件的判斷不一樣，對法律的認識也可能有所不同，如今通過把法律構成要件要素數據化，以及智能識別和文檔轉換，讓法官一鍵找到最貼切的答案，甚至自動生成法律文書，既節省了時間，又最大限度地避免了錯案的產生。    北斗導航系統是我國自主創新的一個高科技產品，國智恒北斗科技集團在河南信陽做了一項政務應用。董事長王紹珉介紹說，首先，用遙感衛星通過拍攝遙感數據進行大面積的環境監控，正確判斷污染源的位置；然后，通過無人機進行航拍，來實現無縫監控；最終，通過北斗的短報文功能，與地面移動通信進行傳輸，“實現了環保部門對環保項目的全程科學管理，提高了政府的決策能力”。    “技術是創新引擎，電子政務則是技術創新的一個實驗平臺?！闭憬祿芾碇行闹魅侮愋轮艺J為，核心數據處理技術打破各部門之間的壁壘，讓各部門實現信息共享。首先，部門之間要有默契，使用對方數據要保護原數據的唯一性；其次，要保證數據流通的質量和實效性，讓數據在各部門間發揮應有的效用；再次，政府部門應搭建自己的平臺，發展數據處理技術，無論端口如何改變，都可以掌握主動權。    圍繞部門電子政務的協同與優化，嘉賓們不約而同談到了一個熱詞——區塊鏈。國家千人計劃引進學者、北京航空航天大學教授朱皞罡表示，區塊鏈對于促進部門協同有積極作用?！八前褦祿乃袡嗪褪褂脵噙M行分離，分開之后區塊鏈本身作為一個數據的執行方，去對數據進行計算。這樣做的好處是，數據具有不可篡改性，并通過承載一個智能合約，厘清數據的權責關系，讓部門之間產生一種信賴感，促進信息共享?！敝彀傤刚f。    “如今，大數據、云計算、衛星定位、區塊鏈等新技術不斷運用到電子政務中。未來，相信還會涌現出更多新技術?！彪娮诱针s志社社長張建輝建議，技術與政務若更好結合，一方面，需要政府部門從思想上重視，通過協同、優化、創新，不斷將新技術運用到治國理政中；另一方面，需要政府部門不斷加強管理能力，既實現各種新信息系統的建設和應用，也要注重網絡安全、信息安全，讓電子政務真正便民利民。

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大調研︱“互聯網+政務服務”如何跑出加速度？

【編者按】習近平總書記指出,“調查研究是謀事之基、成事之道”。2018年，金華市委發出“不忘初心、牢記使命，當好新時代金華答卷人”全員蹲點大調研號令后，全市各地各單位第一時間動員部署、全員行動。4萬余名黨員干部深入全市147多個鄉鎮街道、3300多個村（社區）以及企業、機關、學校等開展大調研，實現了調研主體和調研對象的全覆蓋。近日，金華市委黨校2018年中青二班調研組利用學習培訓時間來到市市場監管局，對“最多跑一次”改革進行了現場調研，來看他們的調研報告?！兑越鹑A市市場監管局“互聯網+政務服務”為例 對推進“最多跑一次”改革的幾點啟示》金華市委黨校2018年中青二班調研組組員：仇佳 楊曉君 盧浩 傅一恒 楊穎慧 方良升 陳馨澤 邱美芳在今年的全國兩會上,“最多跑一次”改革寫入了總理的政府工作報告，浙江經驗走向全國。金華市市場監管局以互聯網技術為支撐，在企業注冊登記等業務中率先實現了網上可辦、就近能辦、同城通辦，走在了全市和全省前列，相關做法值得學習借鑒。一、成效和做法近年來，受益于“最多跑一次”改革，金華市市場主體呈爆發增長態勢，2014年～2017年累計新增市場主體超過50萬戶，四年累計新增市場主體數量超過過去三十年總合。截至2017年底，全市市場主體數量為80.17萬戶，同比增長16%，其中企業總量21.46萬戶、增長24%，個體工商戶總量57.96萬戶、增長13%，增速分別高于全省7.4和2.4個百分點。成效體現在三方面：（一）實現網上可辦。金華市市場監管部門利用互聯網技術做好審批的減法、服務的加法、效能的乘法，實現了“咨詢問題不用跑、提交材料不用跑、申領執照不用跑”。在市行政服務中心的市場監管窗口，全程電子化登記系統上線后，全市實體窗口現場申報量減少50%以上，來窗口辦照的群眾越來越少，通過手機APP、自助終端一體機辦證照比例越來越大。（二）實現就近能辦。在全程電子化的技術基礎上，市場監管部門創新“智能應用+銀行代辦”模式，在市區90家銀行網點建設成企業注冊、開設賬戶一條龍服務網點，配備企業登記“自助服務一體機”，實現“就近辦”“多點辦”“簡約辦”。2017年3月21日，金華市首個入駐街道便民服務中心的秋濱市場監管審批窗口正式啟用，做到了申請不出轄區、審核不出所。（三）實現同城通辦。2016年，該局出臺《關于試行企業登記注冊同城通辦改革的意見》，實現企業名稱預先核準市區通辦、市級登記權限兩級通辦、縣級登記權限區內通辦。2017年，全程電子化系統上線后，為“同城通辦”提供了技術保障，依托自主一體機實現了市區內企業設立登記的同城通辦。二、啟示和建議金華市市場監管局為我們樹立了“最多跑一次”改革的成功典范。結合調研情況，有四點值得全市學習和借鑒。啟示一：“最多跑一次”改革的指導原則是實現群眾最便利?！白疃嗯芤淮巍备母锸钦囊淮巫晕腋锩?，對政府能力提出巨大考驗。金華市市場監管局經驗告訴我們，推進“最多跑一次”改革，要徹底改變觀念，打破壇壇罐罐，按照群眾最便利的原則進行頂層設計，讓群眾想到哪辦就哪辦，到哪辦都很便利，想到柜臺辦，在附近的政府服務大廳都可以辦；想在網上辦，打開電腦動動鼠標和鍵盤就辦好了；辦一些事項，原本要跑很多窗口、涉及多個部門，變成只要有一個窗口受理，文件就在政府單位內部流轉。要積極推進審批事項網上辦理，力爭實現涉及審批事項網上辦理全覆蓋。無論辦哪件事辦一次就辦成，多數事情都能在網上辦，或者跑完一次就可以不再來了，各種手續都在網上了。啟示二：“最多跑一次”改革最難突破的問題是信息孤島。省委省政府提出，“最多跑一次”改革需要實現從1.0版到2.0版的升級，就是要鞏固打破“信息孤島”改革成果，全面推廣“一窗受理、集成服務”，讓數據多跑路，從而實現群眾少跑腿。當前，省、市、縣三級多層級系統并存，不同部門的數據庫仍有壁壘，大量政府數據存在“不愿公開、不敢公開、不能公開、不會公開”的問題，而已開放的數據也因格式標準缺失無法進行關聯融合，形成孤島。金華市場監管局取得“最多跑一次”改革的經驗基礎就是，建立了大數據庫，市區之間市場監管數據可以實現共通共享共用。下步，要加大財政支持力度，積極推進數據“橫向”“縱向”互聯互通，真正使各部門數據活起來、用起來。啟示三：“最多跑一次”改革最擔憂的問題是載體過多。在改革中，金華市涌現了商事登記實現全程電子化、不動產登記創新“五制”服務方式、東陽市花園村實現“辦事一般不出村”、市公安局設立“警醫郵”服務窗口等一系列典型，但還沒有形成整體效應，仍要不斷總結、推廣，力爭在制度設計、數據統籌、窗口集成等方面多下功夫。同時，當前各部門爭相推出各種網頁、微信、APP等新渠道，這些系統實用性差，難操作、難掌握，成為網上辦理新障礙，需要進一步簡化辦理流程、優化程序設計、普及辦理方法。啟示四：以“最多跑一次”改革最終目標是撬動各領域改革。 “最多跑一次”改革看似具體，卻是牽引各方面領域改革的“牛鼻子”，是全面深化改革對杠桿和支點。我們要以此次政府機構改革為契機，推動“最多跑一次”改革向縱深發展，進一步拓展其內涵和外延，推動政府職能加快審批轉向服務，以“最多跑一次”改革撬動經濟體制、公共服務體制、權力運行機制等各項改革，最大程度地釋放改革紅利。深入推進“放管服”改革，將“最多跑一次”改革精神弘揚到經濟體制改革各領域，延伸到社會治理各方面，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開方便之門。

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福建電子政務“最強大腦”超強整合 實現經濟、社會效益雙提升

　　福建首屆數字中國建設峰會將于4月22日在福建福州舉行。峰會的主題是“以信息化驅動現代化，加快建設數字中國”，定位于為我國信息化發展提供政策發布平臺、為電子政務和數字經濟發展提供成果展示平臺、為數字中國建設理論經驗和實踐提供交流平臺。16日，記者來到福州市數字福建云計算中心（政務云），切身感受數字福建建設的帶來的成果?！　「＝ㄊ〗洕畔⒅行挠?988年1月經福建省委省政府批準正式掛牌成立，作為“數字福建”的主要技術支撐部門，承擔了全省電子政務核心基礎設施和跨地區、跨部門公共應用平臺的建設及運行維護，各系統形成了金字塔型的業務架構?！拔野阎饕獦I務概括為三句話：即‘一門戶一中心，三整合三張網，多平臺新產業’?！备＝ㄊ〗洕畔⒅行闹魅尾虡s富介紹說?！　　靶畔⒒寗蝇F代化，加快建設數字中國”主題采訪活動。圖為福建省經濟信息中心主任蔡榮富在監控中心介紹數字福建云計算中心相關情況?！　∫婚T戶。就是省政府門戶網站的建設和運行維護，省政府門戶網站績效水平連續6年位居全國前列，2017居全國第3位?！　∫恢行?。就是數字福建云計算中心，也就是所謂的福建電子政務“最強大腦”?！　∪?。一是政府門戶網站整合，建設省級政府網站統一技術平臺，實現省直部門門戶網站的集約化建設和信息資源協同共享。二是省直部門數據中心整合。三是省直部門信息中心整合?！　∪龔埦W。就是省政務信息網、省電子政務外網和無線政務專網，這三張網構成了福建省電子政務網絡體系，是福建省電子政務應用的核心。一是2002年在全國率先建成的福建省電子政務專網，這是“數字福建”2001年“131”計劃的頭號工程，目前已實現全省258個省直單位、各市縣鄉1萬多個部門的互聯互通，承載了各級各部門各類電子政務業務。二是2009年以全國最快速度建成的省電子政務外網，這是國家電子政務外網的組成部分，實現省、市、縣、鄉與國家各部委的聯接，已覆蓋全省150多個省級單位和7300多個市及以下單位的接入。三是2017年建成全國首個覆蓋全省的無線政務專網，目前已在有關政府部門開展移動辦公試點?！　《嗥脚_。主要是建設跨地區、跨部門的公共應用平臺，按照一次開發、普遍應用、整體提升的原則，建成了省網上辦事大廳、省網上行政執法平臺、省公共信用信息平臺、省電子證照共享平臺、省權力運行網上公開平臺、省投資項目在線審批監管平臺、省公共資源交易電子公共服務平臺和行政監督平臺、閩政通APP等。這些平臺在全省的廣泛應用，也進一步彰顯了信息中心在“數字福建”技術支撐體系的業務能力和服務水平?！　⌒庐a業。數字福建建設和互聯網經濟的發展，以數字福建產業園等為載體，帶動全省移動互聯網、大數據、云計算、物聯網、VR、軟件開發和系統集成等新產業的快速發展，培育了新大陸二維碼識讀引擎、瑞蕊微芯片、上潤物聯網儀表、銳捷網絡設備、中海創工業控制系統、福昕版式軟件、美亞柏科取證云、星格瑞國產數據庫等一批具有自主核心技術的優秀產品，2017年全省數字經濟總量突破1萬億元，居全國第7位?！　〗刂两衲?月，數字福建云計算中心電子政務云平臺已經為153個省直單位540多個項目提供了2561臺虛擬服務器、1122TB存儲、506個Oracle數據庫實例及配套的網絡與信息安全服務，在全國率先實現省直部門數據中心物理整合和信息中心業務整合?！　榻B，通過“兩整合”，已取得了較好的經濟效益和社會效益。首先，“兩整合”促進信息化項目的集約建設和運維，提高IT基礎資源的利用率。據估算，省直部門信息中心整合后，減少人員編制近100名、每年可節約運維經費近8500萬元；數據中心整合后，騰出機房6000多平方米、每年可節約設備采購和機房建設經費約7600萬元?！　∑浯?，政務數據通過整合，匯聚了公安、工商、民政、人社等省直部門和各地市有關法人、自然人、信用、電子證照、傳感監測等3000多類15億多條數據，在“一照一碼、多證合一”、市場協同監管、精準社會救助、企業信用等領域共享利用成效顯著?！　〈送?，通過集中、集約化的方式構建政務云平臺，整合各部門服務資源，優化服務流程，提高了行政效率和管理水平。據蔡榮富介紹，福建省國際貿易單一窗口在全國率先實現船舶運輸工具“一單四報”和檢商“兩證合一”信息共享和協同應用，進出口貨物申報從4小時壓減到5—10分鐘，一般貨物貿易出口全流程從16天縮短到8天，大幅提升通關能力，入選全國自貿區“最佳實踐案例”。

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寧夏“互聯網+政務服務”創新的對策建議

互聯網革命的迅速發展，已經深刻影響著經濟社會的各個方面，不僅改變著百姓的生活方式，而且對社會治理模式也帶來了新的挑戰和機遇。2016年《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》出臺，明確要求把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深，加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，方便群眾辦事創業。寧夏在深入推進“簡政放權，放管結合、優化服務”改革中大膽探索創新。通過行政審批“一局一章”“一門一窗”“一個大廳全覆蓋”等創新形式，實現“推開一扇門，辦成一攬子事”；將深化改革與“互聯網+”相結合，通過“證照云”平臺、“網上市民大廳”“不見面馬上辦”等創新性舉措，使“放、管、服”改革走到了全國的前列。雖然，寧夏“互聯網+”政務服務體系建設成績突出，但存在的問題也不容忽視。目前存在的主要問題有，頂層設計滯后，平臺建設缺乏統一標準，監管乏力，政務服務流程不夠規范，全區網絡化發展不平衡，應用不同步，保障體系不健全等。為加快寧夏互聯網+政務服務建設，提高社會治理智能化水平，結合區情，現提出以下對策建議。加強頂層設計，建設統一平臺統一標準，實現“一個入口”。一是自治區、地市分級建設政務服務門戶網站，統一欄目結構布局、身份認證等，與政府門戶網站實現數據對接和前端整合。二是各部門統一在網上平臺開設“部門窗口”，將本部門現有的業務統一整合到網上服務窗口。三是統一信息平臺的建設標準，在通信規約、密碼認證、解密、接口等環節，統一標準，實現一個入口，提供標準化的政務服務。整合信息，實現“一個平臺”。一是要建設全區統一的政務服務事項管理系統，將不同層級的政務服務事項納入統一管理，形成信息資源快速匯聚、分享的公共平臺。二是建設改造自治區、市兩級政務服務運行管理系統，支持在線受理、辦理、反饋以及并聯審批、協同辦理、物流快遞、在線支付等應用。三是建設全區標準統一的電子證照管理系統。各地各部門梳理證件、證照和批文，匯總形成電子證照目錄，匯聚到自治區政務信息資源共享平臺，建設電子證照庫，提供標準統一的證照服務。各部門業務辦理系統與電子證照管理系統對接聯通。統一支撐體系，實現“一個號碼”。一是建設全區統一的身份認證系統。實施科學的校驗核對手段，綜合運用身份證、社會保障卡、手機號碼、第三方支付、企業數字證書、社會信用代碼等驗證技術手段，逐步做到“一次認證、全網通行”。機構編制、發展改革、公安、民政、人力資源社會保障、工商、稅務等部門的人口、法人、社會信用等基礎信息庫，按需向政務服務門戶實時開放數據接口，實現全區統一身份認證系統“實名認證”；各地各部門新增用戶統一通過全區身份認證系統注冊。二是建設全區統一公共支付平臺。制定業務接入實施指南和技術規范，加快推進各地各部門接入公共支付平臺，為繳款人提供開放便捷安全的繳費渠道，逐步實現線上線下一站式繳納。三是建設物流配套管理系統。與第三方快遞物流平臺無縫對接，實時提供申請材料和辦理結果快遞服務。優化政務流程，提高服務效率政務服務實行無差別標準化。一是要編制政務服務事項目錄清單。按照統一標準，自上而下梳理依申請辦理的行政權力和公共服務事項，編制政務服務事項目錄清單，實現不同層級相同的政務服務事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼等要素統一，通過本級政府門戶網站集中公開發布。二是要編制政務服務事項實施清單。在政務服務目錄清單基礎上，細化完善內容、申請材料等要素，經機構編制、政府法制等部門審核后形成實施清單，做到同一層級的相同事項，在不同地區辦事指南標準相對統一。三是建立清單動態管理機制。依托全區統一的政務服務事項管理系統，按照“誰編制、誰維護”原則進行動態管理，事項數據資源供多方利用。四是公布政務服務事項辦事指南。各地各部門按實施清單梳理時序進度，及時與自治區網上政務服務平臺同步同源發布。優化網上申報流程，加快線上線下融合發展。一是可將行政審批服務系統遷移至寧夏政府服務平臺，共享行政審批和公共服務辦理數據。二是強推網上辦事大廳審批服務系統的各級應用，推行“減證便民”。實行辦事材料目錄化、標準化、電子化，要求提供“其他材料”的，必須明確具體情形和材料名稱。三是快速建立網上預審機制，推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。完善“群眾跑”變“網上跑”的網上審批功能，實現審批和服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，構建實體政務大廳與網上辦事平臺融合發展的政務服務新格局。實現互通共享，推進服務協同開展信息資源普查，構建共享交換體系。依據《政務信息資源目錄編制指南》，開展政務信息資源普查，梳理編制政務信息資源目錄，匯總形成“集中統一、動態更新、共享校核、權威發布”的全區政務信息資源目錄。自治區、市分級建設政務信息資源共享交換平臺，構建全區政務信息資源共享交換體系，形成跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的支撐服務能力。實現業務“上云”，統一身份認證。隨著寧夏政務服務系統的不斷整合及新的共享要求的不斷實現，在目前“8+N朵云”的基礎上，將不斷有大量、新的業務數據“上云”，這就需要建立統一的身份認證體系。實現電子證照庫在政務網絡的部署，以居民身份證為唯一標識，結合個人實名制，形成互通共享、多方利用。運用網絡身份識別等技術，聯通整合各種渠道的用戶認證，形成基于居民身份證的線上線下互認的身份認證體系。填平數字鴻溝，實現互通共享。打破條塊分割，填平數字鴻溝，搭建形成統一的數據交換平臺，實現人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫和社保、醫療、就業、教育、文化、住房等領域業務信息庫聯通，與各級共享交換平臺對接，實現政務服務事項信息跨部門、跨區域、跨行業互通共享。推進政務服務協同。進一步延伸服務，深化清單改革，結合放管服，推動業務流程不斷完善；進一步推進公民、法人、地理空間、電子證照等基礎信息資源建設；進一步推進政務服務事項、辦件、投資項目、社會信用等業務信息的共享應用，逐步擴大信息共享范圍，完善相關數據標準，優化查詢方式，推進政務服務協同。實現網絡通達、業務協同?！盎ヂ摼W+政務服務”的推進，將會有更多縱橫聯動、跨部門以及跨區域的政務服務應用需要不斷部署到網絡平臺上；與民生服務、市場監管、社會管理相關的應用也將越來越多地從政府涉密網和內部專網中脫離出來，統一部署到政務服務平臺上來。通過業務部門協同聯動、打破信息孤島，促進不同部門政務信息系統的互聯互通，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；通過業務協同，提供“主動服務”。加強組織領導，建立保障體系加強組織領導，完善制度體系。自治區“互聯網+政務服務”工作領導小組負責統籌推進。建立自治區政府辦公廳牽頭抓總、自治區發展改革委主管建設、自治區政務服務中心負責運行的工作機制和“一口對外、樞紐調度、數據相通、并聯運行”的運行機制。各地各部門要把此項工作作為“一把手”工程，建立相應的領導體制和工作機制，明確目標、細化任務、倒排工期、狠抓落實。制定平臺建設、運行維護、數據交換、信息共享、安全保障等管理制度；建立事項管理、業務協同、政務服務數據資源管理、監督考核等工作制度；建立政務服務信息公開保密審查制度；建立政務信息化項目立項、投資、審批、建設、驗收源頭管控制度，整合各地市、縣區政務信息資源，推進大數據統一管理，避免重復建設。建立協同機制，強化考核監督。建立協同機制，努力實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。建議各地市縣（區）及相關部門、機構，要加強組織領導和協同配合，建立健全權力清單和責任清單制度，全面理清政務服務目錄清單，簡化辦事程序；加快完善現行管理制度和規范性文件中與新流程不相適應的地方，及時消除“一號一窗一網”的制度障礙。同時，實行統一監管。運用電子監察系統加強內部監督，通過媒體監督、第三方評估和群眾評議強化外部監督，綜合評價政務服務績效，匯聚眾智改進服務。建議在寧夏政府門戶網站設立曝光糾錯專欄，及時公開反映群眾在辦事過程中遇到的問題，并及時反饋處理結果。加強隊伍建設。建立政務服務人才培養機制，進行有序強化培訓，達到知識更新、提高信息服務專業能力的目的，適應信息系統不斷升級發展的需要。還要實施引進人才戰略，借用外腦，建立服務寧夏的專家咨詢顧問團隊，或聘請信息技術高層次專業人才在政府部門兼職以解決高層次人才不足的問題。

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山東今年將基本完成全省政務信息系統整合

政務信息系統整合共享是打通“放管服”改革“經脈”的一場自上而下的改革，省政府辦公廳、省政務服務管理辦公室牽頭，會同各級各部門，積極推動整合共享各項任務落實。目前，整合共享工作已在全省全面推開并初見成效。今天上午，省政府新聞辦舉行“實施新舊動能轉換重大工程”系列新聞發布會第二場。邀請省政府辦公廳一級巡視員姜文藝，省機構編制委員會辦公室副主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室副主任劉書偉，省財政廳一級巡視員文新三，省政府辦公廳電子政務處處長劉燁，介紹山東政務信息系統整合共享推進情況，并回答記者提問。發布會由省政府新聞辦主任、省政府新聞發言人魏長民主持。山東整合共享工作已在全省全面推開，有的工作已經取得階段性成果，后來者居上，為全國整合共享大局提供了有力支撐去年以來，全省各級各部門根據國家和省委、省政府的決策部署，按照“統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件”的總體要求，圍繞“統籌一片云，規范兩張網，建成三大體系，強化四個支撐，落實五項保障”的“12345”發展格局，統籌兼顧、突出重點、攻堅克難，精心組織、精準發力，全力推動各項任務落實。目前，整合共享工作已在全省全面推開，第一個時間節點（2017年12月底）需要完成的10項重點任務均順利完成。1月3日，國家發改委專門給省政府辦公廳發來感謝信，感謝山東積極參與國家試點，有的工作走在全國前列，為全國整合共享大局提供了有力支撐。山東整合共享工作主要呈現三個方面的特點（一）推進力度大。一是，省委、省政府對此高度重視。二是，管理體制機制有效理順。三是，推進措施有力。四是，實施路徑清晰。（二）工作節奏快。一是率先完成摸底普查。對基礎設施情況進行梳理，摸清了全省業務系統、基礎設施、業務專網、互聯網出口等底數，完成了省直部門機房、網絡等基礎設施梳理統計，電子政務內網建設和外網改造已經開始推進。認真梳理“僵尸”“影子”系統，形成了政務信息現有應用系統、可遷移上云系統等各項清單。根據普查結果，將省直60余個部門專網、100余個機房、150余個電子郵件、視頻會議等通用系統列入整合范圍， 800多個業務系統列入遷移上云范圍。截止目前，17市和省直部門共關?！敖┦毕到y、“影子”系統260多個。二是率先進行歸并整合。果斷叫停各市、各部門云服務投資，圍繞“統籌一片云”，著力打造“多方共存、協同競合”的云服務生態。果斷叫停部分前期審核通過的信息化項目，堅決杜絕“邊整合共享、邊新建孤島”現象的發生。日照、萊蕪、臨沂、濱州等市按照要求及時叫停了準備招標采購的政務云和網絡建設項目。建成了全省統一的公務郵件系統，先期在省級機關全面部署，僅省級機關就減少信息化系統40個。三是率先推動數據共享開放。各市各部門按照三定方案和權責清單完成了資源目錄的梳理報送，省、市、縣（市、區）三級共編制目錄信息42萬多條，率先實現與國家政務信息資源目錄系統對接。據國家發改委統計，我省目錄編制進度、目錄數量均列全國首位。率先完成省級共享交換平臺與國家平臺的聯通，實現與國家發改委公共信用信息、公安部人口信息、工商總局企業登記信息等重要信息資源的共享應用，國家將我省列入重點支持省份。啟動并完成省市平臺互通和省直部門接入工作，17市、59個省直部門接入省共享交換平臺，累計發布數據資源1500多類。全省縣級以上（含）政務服務大廳實現與省市共享交換平臺的聯通。1月18日，山東公共數據開放網正式上線運行，該網站涵蓋20個主題、1000個目錄、1460個數據服務接口，共計2.53億條數據，數據開放總量居全國前列。目前網站已運行一個多月，為社會各界獲取數據、使用數據、研判數據提供了有效保障，社會反映良好。（三）整合效果初顯。一是提升了政務服務水平?；就瓿墒≌T戶網站與山東政務服務網、政府信息公開網的“三網融合”，形成全省政務服務總入口主體框架。全省統一身份認證系統正式上線，通過公安人口信息、工商法人信息、支付寶、芝麻掃臉、微信等方式，實現公眾實名認證，并在省政府門戶網站、政務服務網、投資項目在線監管平臺、“信用山東”平臺部署應用，實現公眾和企業網上辦事“一號登錄、一站受理、一網通辦”，被國家發改委列為向全國推廣的重點項目。另外，順利完成移動辦公服務平臺搭建，加強移動辦公網絡和終端的安全管理，推動非涉密辦公業務的移動應用。選取了5個市、2個區（市）和7個省直部門作為試點，啟動了在線打證、系統對接、統一身份認證應用、“一窗受理”等四項試點工作，進一步完善提升政務服務平臺，促進業務協同辦理，提高服務效能。二是爭創了國家試點。經過積極爭取，1月11日，國家發改委正式復函，將山東省政務信息系統整合共享工程納入2018年國家數字經濟試點。以中小微企業融資需求試點項目為例，需要貸款的企業通過“山東政務服務網”在線提交貸款申請，人行濟南分行通過共享交換平臺，將原先分散在各部門的幾十條企業信息自動匹配，迅速推送動到省、市、縣三級1.5萬家銀行基層網點，實現了銀企雙向選擇，大大降低了企業融資成本和融資時間。五個月的時間，已開展銀企對接4613次，發放貸款168億元。三是創新了方式方法。各級各部門在積極推動整合共享面上工作的同時，立足自身實際，積極開拓創新，做了大量卓有成效的工作。比如，德州市利用市級政務信息共享交換平臺，打通了社區服務平臺與市政務服務平臺間的數據通道，在中心城區49個居民社區開展了申辦醫療救助、城鄉低保家庭高等教育新生入學救助、城鎮“三無”人員福利保障、城市低保受理審核等多項代辦業務，辦事業務全程網上審核，通過“數據多跑路”打通了政務服務向基層社區延伸的“最后一公里”。省編辦積極推動“智慧編辦”項目與整合共享工作有機銜接，在系統遷移改造與“智慧編辦”協同建設方面制定解決方案，統一技術規范和數據標準，確保項目建成后與省政務信息資源共享平臺的數據互通，真正實現“智慧決策、智慧管理、智慧服務”。2018年山東將重點做好六個方面工作（一）推進全省統一政務云建設。對全省各級政務云進行評估，推動省市兩級政務云容災、監管、運維一體化，建成全省統一的政務云災備服務中心。做好公共服務云提升改造，堅守安全“生命線”。完善行政服務云建設方案，盡快履行政府采購程序，抓緊組織建設。按照“應上盡上”的原則，有序組織部門各類業務系統分別向公共服務云或行政服務云遷移。（二）完善電子政務基礎網絡。穩步推動電子政務內網建設，加快建設部門機關內網，并接入內網省政府網絡結點。提升電子政務外網支撐保障能力，擴大網絡覆蓋范圍，實現外網公共服務域省市縣鄉四級全覆蓋。加快省政府部門、市縣政府部門互聯網出口整合，將各類業務專網向電子政務內網或外網分類遷移整合。（三）推動數據資源共享開放。完善省政務信息資源共享交換平臺功能，建設省政務信息資源共享交換網站，整合部門自建數據交換通道，實現政務信息資源目錄、共享交換接口統一發布。繼續豐富公共數據開放資源，建成全省統一、便捷好用的公共數據資源開放平臺。在政務大數據輔助政府科學決策方面取得初步成效，促進政務大數據、商用大數據、民用大數據協同發展。（四）深化政務服務體系建設。制定政務服務平臺整合提升工作方案，完成省統一平臺與部門自建系統的對接整合和數據共享。推動面向公眾服務的業務系統部署使用統一身份認證，實現與一體化政務服務門戶的前端整合。按時建成全省政府網站統一技術平臺，推動各級政府網站納入統一技術平臺管理。加快省級政務服務大廳的籌建工作，力爭把省級大廳打造成一個整合共享成果的集中展示平臺、流程再造平臺和方便群眾辦事的平臺，形成以線上“零跑腿”為主，線下“最多跑一次”為輔，線上線下一體化的政務服務新格局。（五）加強業務協同體系建設。推動非涉密辦公業務的移動應用，整合形成全省一體化移動辦公服務平臺。將部門主要業務系統與統一業務協同平臺對接，實現跨部門、跨地區、跨層級應用。年底前實現政府內部辦公、網絡會議、視頻監控等業務系統的整合應用，推動建立全省統一的業務協同平臺。（六）強化支撐保障體系建設。完善電子政務項目歸口管理，出臺《山東省政務信息系統項目管理辦法》，建立并實行省級電子政務建設和運維全口徑備案制度，統籌省級政務信息系統項目建設。立足當前、著眼長遠，推進數字政府、智慧政府建設，編制全省電子政務和大數據發展中長期規劃。強化智力支撐，制定出臺電子政務和大數據專業人才引進、培養、使用等制度措施。

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互聯網+政務服務哪家強？瑤海區在36個城市中表現搶眼！

日前，《2017全國各地政府互聯網+政務服務能力調查評估報告》（以下簡稱《報告》）正式發布，在對31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、434個地級市、2799個區（縣）的政府服務能力進行的綜合分析評價中，合肥市在全國36個主要城市中綜合排名第4位，其中瑤海區在36個主要城市下轄縣（市）區中綜合排名第18位，位居合肥各個縣區首位?！　‖幒^政務服務中心作為瑤海區重要的對外窗口功不可沒！2017年，實現了項目辦理“一站式”。區政務服務中心有174項行政審批（服務）項目一次性納入進行集約化辦理，逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的服務模式，群眾在一個項目服務區就能把一個項目所有的審批程序辦完。行政審批（服務）項目入駐率由以前的14.5%提高到現在的90.36%，項目入駐提高率在全市縣（區）排第一。2017年，實現了配套智能化。區政務服務中心統籌規劃智能化建設，實現微信預約服務。配備足量的項目審批叫號系統、查詢系統觸摸屏,電子屏幕滾動播放叫號服務。辦事群眾通過微信預約和叫號就能實時辦理事項，省時省力又省心。2017年，“互聯網+政務服務”深入推進。                            區政務服務中心強力推進網上辦理深度提升、環節要素及流程確認、事項辦理涉及業務系統確認等工作。認領403條事項，3級以上辦理深度由原來的1%提升到64.8%。2017年共辦結行政審批及服務事項35萬件，辦結率達99.7%，其中搬遷新址后日辦件量達1200件，創歷年來新高。2017年，成立“聯合督查室”。區政務服務中心與區紀委（監察局）成立“聯合督查室”，常駐政務服務中心辦公，全面督察政務服務效能建設。擬定了《瑤海區政府政務服務中心窗口及窗口工作人員考核辦法》，進一步規范行政審批受理、審查、決定等各環節，確保行政審批全過程依法有序、廉潔高效進行。2017年，政府服務熱線品牌深入人心。成立合肥首個縣（區）級政府服務熱線電話辦公室。創新開展“12345服務熱線進社區”活動，暢通群眾訴求渠道，提高政府服務熱線項目督查、督辦等應急處理能力，打造政府與群眾的連心橋。2018年，區政務服務中心以“智慧政務”為目標，以“智能政務大廳”為載體，統一政府熱線服務，通過線上線下一體化審批服務，打造瑤?！坝啦魂P門”的政務服務大廳，打響 “瑤海服務”品牌。

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哈爾濱市人社局推進“互聯網+”領跑“大數據政務”

社保自助一體機便民利民，有效提高服務效率。掃碼安裝哈爾濱智慧人社APP　　國家統計局哈爾濱調查隊《2017年度萬人民生民意評價調查》顯示：哈爾濱居民幸福度創歷年新高，達92.4%?！　∶裆腋Ｅc政府的惠民工程息息相關。在“城鄉居民對惠民工作最滿意的十項工作”調查中，與人社相關的工作占3項，且名次居前?！　〗陙?，哈爾濱市人社局從滿足群眾需求出發，大力推進電子政務建設，積極構建“數字人社”“陽光人社”，“零距離”服務市民，讓人民群眾充分享有人社領域深化改革紅利和信息化發展成果?！　　熬蜆I地圖”打造“10分鐘就業圖”，“人社APP”實現百姓“先看病、后收費”，“社保自助一體機”打通人社服務“最后一公里”——隨著一項項“互聯網+人社”的民生項目落地，冰城百姓的幸福感持續提升?！　　盎ヂ摼W+”打造“貼身”服務　　這幾天，市民大廈社保大廳內的20臺“社保自助一體機”一經亮相，就引發市民的關注?！　　疤奖懔?，刷臉就能辦理幾十種社保業務，再不用到窗口排隊了?！眮碜运杀眳^的鄭先生說，“我要打一張社保繳費證明，在這個機器上兩分鐘就打出來了?！薄　∈腥松缇盅邪l的這款“社保自助一體機”在國內率先開通了醫療保險個人欠費補繳和個人新參保業務，填補了全國社保行業在自助一體機應用上的空白。該機器依托社保網絡系統，集攝像頭、身份證讀卡器、社?？ㄗx卡器、指紋儀等于一體，應用最先進的人臉識別系統，居民刷一下臉就可輕松辦理涉及企業養老保險、基本醫療保險、檔案托管等八大類的120項服務?！　榻B，哈市計劃于今年一期投入200臺“社保自助一體機”，覆蓋市、區兩級社會保險經辦機構，并延伸至部分街道、社區，讓居民足不出社區就可辦理多項社保業務?！　　吧绫Ｗ灾惑w機”只是市人社局依托信息化建設，解決打通服務群眾“最后一公里”的一個縮影。近年來，市人社局從便民利民、提高效率的目的出發，緊跟網絡信息技術的發展步伐，在人社領域率先提出并積極踐行“運用大數據、云計算理念，積極打造智慧人社”的信息化建設目標構想，按照“需求牽引、立足自我，瞄準前沿、注重實用，逐年建設、小步快跑”的思路，構建“互聯網+人社服務”工作模式?！　榇?，市人社局確立實施了“4321工程”：“4”即涵蓋就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系四大板塊；“3”即拓展手機、門戶網站、有線電視三個外延服務；“2”即形成統計表和分析圖；“1”即通過社會保障卡的身份識別和金融功能，打造“智慧人社”名片?！　≡谶@一工程引領下，市人社局大力推行多樣化服務。通過社會保障卡、網上服務平臺、手機APP、微信、有線電視網、自助服務一體機、12333咨詢電話、基層信息服務平臺等為群眾提供豐富多彩的應用場景。服務對象能夠根據自身實際自由選擇服務方式，有效提升了服務的可及性和便捷性?！　≡诜奖闳罕娹k事的同時，人社部門匯集涵蓋各類人員全生命周期的大數據，獲取了寶貴的數據資源，為實施“互聯網+”和大數據戰略、推行人性化服務打下堅實基礎?！　∧壳?，全市人社系統已連接為標準統一、上下貫通的信息化網絡，城鄉800萬各類服務對象全部納入信息化系統?；鶎庸芾矸沾翱谶_近千個，無論服務對象在哪里都能得到貼心服務，群眾滿意度逐年上升?！　‖F在，市人社局在人才、就業、勞動關系、社保等業務辦理上，全部實現“一站式”服務，群眾不再需要奔波往返于不同審批部門審核、簽字、蓋章?！　≡谑忻翊髲B，“互聯網+人社服務”的分流作用讓人社服務窗口由22個縮減到9個，平均每天辦理人次由6000人次降到3000人次，減少了一半，排長隊辦理業務的景象不再?！　〔粌H如此，市人社局還率先在國內推出各種創新服務，為冰城百姓帶來不一樣的幸福體驗?！　　O立“網上辦公自助辦理區”，實現參保單位辦理醫療、工傷、生育保險可通過網上申報查詢，用人單位停保減員、死亡減員、職工調入調出可網上直接申報辦理；　　——與哈爾濱銀行深度合作，在國內率先推出醫保個人賬戶的手機APP購藥新模式，探索醫保個人賬戶“互聯網+”應用的新突破；　　——與全國12個城市20所定點醫療機構、13家定點藥店實現聯網即時結算，滿足了我市30萬“候鳥式”參保人員的外地就醫需求?！　膯我坏拇翱谵k理，到“少走路、自助辦”，“不走路、網上辦”，“自由行、手機辦”的多層級、多選擇、多方位的服務模式，哈爾濱人社工作正由“人社信息化”向“信息化人社”邁進?！　〗琛按背龊嫿ā爸腔廴松纭薄　〗?，哈爾濱市微信電子社?？ㄕ缴暇€。冰城市民只要打開微信，就可以享受社保查詢等多項服務，還可通過微信支付購藥就醫?！　∥⑿烹娮由绫？ㄕ竭\行，標志著哈爾濱人社網上辦理業務實現了全網通。而實現與微信這一互聯網社交平臺的深度融合，則意味著市人社局借“船”出海戰略的又一次成功實施?！　“凑铡靶≌?、大社會”的改革理念，市人社局因地制宜，先行先試，本著“借大船出海，與巨人同行”理念，采取“政府出錢、購買服務、合同管理、群眾認可、考績兌現”的方式，利用社會力量打造形成服務新平臺?！　〗琛按背龊Ｐ吕砟畹膶嵤┎粌H降低了行政成本、減少了財政支出，而且改進了社會管理和服務方式，提高了行政效率，有效滿足了人民群眾不斷增長的公共服務需求?！　　肮枮I就業地圖”是市人社局歷時五年打造的一款互聯網服務平臺，涵蓋求職招聘、職業培訓、創業貸款、勞動維權等4個方面10項服務內容，已在哈爾濱全域實現“十分鐘就業服務圈”“二十分鐘培訓圈”“三十分鐘維權圈”的強大功能?！　∧壳?，“就業地圖”日點擊量4000多人次，平均每天向社會發布招聘信息8000多條、就業崗位4萬多個，被人社部列為“互聯網+人社”2020行動計劃。

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